前进制造业高质量发展，核心是推展制造业从数量扩展向质量提升的战略性改变，通过实行创意驱动，构建传统企业和传统产业改建升级；通过供给外侧结构性改革，推展产业结构优化升级；通过发展战略性新兴产业，发展更为适应环境市场需求的新技术、新的业态、新模式等。3月28日，2019年原材料工业座谈会在江苏省南京市开会，工业和信息化部党组成员、副部长王江平主持会议时认为，原材料工业要在引导上多下功夫，创建体制机制，建构公平有序的市场环境，推展构成一批引导发展的优质企业。高质量发展态势可行性构成王江平讲解，2018年，原材料工业全年构建利润近2万亿元，占到整个工业的29.8%，增速比整个工业高达19.7个百分点，夹住整个工业利润快速增长高达73.4个百分点。

消弭不足生产能力方面，提早两年超额完成十三五确认的消弭粗钢生产能力1.5亿吨的下限目标；电解铝生产能力利用率维持在80%以上。新材料发展方面，大飞机用7050全尺寸铝合金厚板、T700、T800级碳纤维、世界最厚0.02毫米不锈钢等关键新材料应用于获得突破。结构调整方面，产业布局大大优化、产业集中度大大提升，污染物排放量提高显著。

2016年以来，京津冀地区缩减钢铁生产能力4000多万吨，500多万吨铁和600多万吨钢通过生产能力移位方式移往域外。300多万吨电解铝生产能力移往至云南、内蒙等不具备能源优势的地区。中铝、五矿、魏桥等海外资源研发投资进展成功，境外权益铜矿、铝土矿生产能力分别多达180万吨、3000万吨。

距高质量发展仍然不存在较小差距原材料工业今年虽然获得长足进步，基本符合了国民经济和社会发展必须，但靠规模扩展谋发展的惯性思维没彻底改变，靠提质增效要效益的创新能力没全面构成，变形生产要素配备的低水平僵尸生产能力没彻底清除，距高质量发展仍然不存在较小差距。王江平认为。王江平认为，当前原材料工业发展仍然面对诸多内在问题的不利挑战。

一是部分行业生产能力不足仍然相当严重。目前，钢铁、水泥等行业去生产能力效益还不平稳，不存在违规追加生产能力冲动。一些僵尸生产能力没完全除清，随时有可能复产。

二是产品结构和服务质量短板显著。低端的同质化产品成群聚堆，高端的差异化产品凤毛麟角，许多量大面广材料质量的稳定性、可靠性和耐久性距下游的拒绝还有差距。产品服务大多还逗留在一般经销接入和非常简单售后服务阶段。

三是企业本质安全性和园区管理水平亟需提升。目前，企业本质安全性理念弱化相当严重，HSE管理（身体健康、安全性与环境管理体系）分化相当严重，不存在人员素质上升、设备老化、管理混乱等多方面问题。

工业园区缺少专业化管理体系、安全性环保基础薄弱，硬件设施水平、管理机制建构等与国外先进设备水平有较小差距。这些问题不解决问题，不易造成事故再次发生，响水3?21事故充分说明了这个问题的严峻性。四是绿色发展还无法符合生态环境必须。

京津冀及周边地区钢铁、水泥、电解铝、焦炭生产能力近超强环境承载能力，大气污染物排放量是全国平均值的4倍左右。五是生产经营效率与国际先进设备水平比起还有差距。

产业集中度较低，企业数量多、小而散的问题比较严重。部分行业的智能生产进展较慢，甚至机械化、自动化水平还较为较低。面临当前发展形势，要转变以往主要依赖要素投放的快速增长模式，改向更加多依赖仅有要素生产率的提升，在维持一定增长速度的同时，首创发展质量效益明显提高、稳定性和可持续性明显增强的发展新局面。

王江平特别强调。高质量发展要作好三个坚决王江平指出，推展原材料工业高质量发展，要重点作好三个坚决。一是坚决以提升供给水平、增进本质安全性和绿色发展为重点，提高发展质量。

解决问题原材料工业发展质量不高的问题，关键是要构建低水平供需平衡向高水平供需平衡的跃居，构建产业发展与大自然人与自然共生。要推展构成优质高效多样化供给、增进提升本质安全性水平、前进绿色发展和耦合发展。

二是坚决以探寻智能生产和完备合理空间布局为突破，提升发展效率。填平原材料工业发展的低效率洼地，关键是要通过信息化和工业化深度融合和的组织结构优化，大幅度提高企业生产经营效率。

大力前进新一代信息化技术改造传统产业、完备合理空间布局、引领实行兼并重组。三是坚决以构建创意驱动和转变规模扩展发展为核心，强化发展动力。

挽回原材料工业发展动力弱化的问题，关键是发展动力要从主要依赖资源和低成本劳动力等要素投放改向创意驱动，要努力提高创意驱动能力、彻底改变规模扩展的发展模式、处置好政府和市场的关系。前进原材料工业高质量发展是一项系统性工程，要重点在稳固、强化、提高、通畅八字上下功夫，以推展原材料工业从数量扩展向质量提高的战略性改变为核心，稳固三去一叛一调补成果，强化创意发展能力，提高与大自然人与自然共融水平，急剧提升发展质量和效益。

王江平特别强调，2019年，原材料工业要重点作好四方面工作，一是稳固钢铁、水泥、电解铝等行业去生产能力成果；二是推展新材料产业发展，增大反对力度；三是抓好危化品企业迁往改建；四是实施好行业管理责任，提升本质安全性管理水平。对生产能力违法违规行为岩层就打2019年上半年，部际联席会议将对钢铁生产能力违法违规行为易发高发的重点省份，的组织积极开展一次稳固消弭成果走看，之后利用卫星遥测、电力监测、检举平台等手段，对生产能力违法违规行为维持岩层就打的高压态势。

王江平认为，对于找到的问题，要从源头查起，要从设计书上坎问题，找到一起，公安部门一起。王江平特别强调，各地政府要严格执行生产能力移位政策，贤把生产能力移位关口，更进一步强化钢铁、电解铝、水泥玻璃(1326,-11.00,-0.82%)等行业的生产能力移位审查未尽和监督落实工作，保证生产能力移位和不准追加生产能力既定政策继续执行做到。今年，我部要在全国范围内对已审批公告的钢铁等行业生产能力移位方案积极开展专项抽验，对不存在反复移位等弄虚作假不道德，以及移位方案实施不做到的企业，依法依规实行牵头惩戒，对涉及责任人增大追责问责力度，增强负面警告，更进一步稳固提高去生产能力成果。王江平认为。

王江平认为，稳固去生产能力工作要由全国性总量压减改向结构性优化调整。出局领先生产能力的关键是把僵尸生产能力出局掉，要把把处理僵尸企业作为去生产能力的最重要抓手，减缓实行整体解散、关闭出有清。要有序引领电炉较短流程炼钢发展，重点在有环境容量、有市场需求、有废钢确保、钢铁生产能力比较严重不足的地区发展；在环境压力大、宽流程炼钢集中于的地区希望高炉炼钢宽流程企业转型为电炉较短流程企业，最后构成合理的钢铁宽、较短流程布局结构。要之后前进京津冀地区等重点区域钢铁工业结构调整，具体能源消耗总量、污染物废气总量随钢铁生产能力跨地区移往的明确拒绝，更进一步优化钢铁生产能力布局。

更进一步研究增强环保、土地、能源、水资源等要素的约束起到，增进京津冀等环境脆弱地区钢铁生产能力向外移往，减少区域钢铁总量，优化空间布局结构。到2020年，河北、天津要将本地区粗钢生产能力分别掌控在2亿吨以内、1500万吨左右。王江平特别强调。

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